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備受矚目的“大氣十條”將很快有包括推廣氣代煤、擴大清潔煤在內的22項具體政策與之配套。
2月11日上午,國務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì ),環(huán)保部副部長(cháng)翟青就2013年環(huán)保工作進(jìn)展回答記者提問(wèn)時(shí)透露,這22條政策措施已經(jīng)由環(huán)保部會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬定,近期將提交國務(wù)院審議。
翟青還在發(fā)布會(huì )上透露,《水污染防治行動(dòng)計劃》已經(jīng)基本編制完成,去年因環(huán)保不達標被批評的“兩桶油”也超額完成了整改。“十二五”期間全國氮氧化物排放總量控制目標是減少10%,對此,環(huán)保部還公布了2014年的各項減排目標,針對氮氧化物減排進(jìn)度不理想的問(wèn)題,2014年該項指標的減排任務(wù)被定為下降5%。
2013年9月,《大氣污染防治行動(dòng)計劃》印發(fā),簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣十條”。“要想把它落到實(shí)處,一定要有具體的配套、細致的政策措施。”翟青透露,這22條政策中主要是能源結構調整政策、經(jīng)濟政策及管理政策。
其中,能源結構調整政策主要是氣代煤和潔凈煤的擴大使用等6條;環(huán)境經(jīng)濟政策主要是價(jià)格政策、稅收政策、投資政策等10項;其余6個(gè)為管理政策,主要是考核辦法、節能環(huán)保標準等等。
翟青表示,除了擬定配套政策之外,環(huán)保部還會(huì )同有關(guān)部門(mén)將“大氣十條”分解為80項具體任務(wù),分別落實(shí)到了中央和國家機關(guān)的34個(gè)部門(mén)。“什么事情誰(shuí)來(lái)牽頭、什么時(shí)間完成,都有具體的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。”他說(shuō)。
保障這些任務(wù)落實(shí)的考核辦法已經(jīng)編制完成并征求了地方及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。翟青說(shuō),待國務(wù)院審議批準之后,環(huán)保部將對各地“大氣十條”落實(shí)情況進(jìn)行嚴格考核,并將考核結果向社會(huì )公開(kāi)。
《水污染防治行動(dòng)計劃》也已經(jīng)基本編制完成,待進(jìn)一步修改后將報請國務(wù)院審議。
雖然“九五”以來(lái),水環(huán)境問(wèn)題基本穩定,但翟青承認,當前水環(huán)境形勢依然“非常嚴峻”。據他透露,我國當前化學(xué)需氧量的排放量在2400萬(wàn)噸左右,氨氮的排放量大體在245萬(wàn)噸。
“這個(gè)排放量遠遠超過(guò)了目前的環(huán)境容量,有專(zhuān)家測算,這些總量必須要削減30%-50%,我們的水環(huán)境才會(huì )有根本性的改變。”翟青說(shuō)。
針對這一問(wèn)題,《水污染防治行動(dòng)計劃》的核心是要改善水環(huán)境質(zhì)量,重點(diǎn)是抓兩頭,一頭是污染重的地方堅決進(jìn)行治理,另一頭把水質(zhì)較好的河湖,堅決保護起來(lái),不能先污染再治理。
具體措施包括三方面,一是大幅度削減工業(yè)污染排放;二是管理好城市生活污染排放;三是治理好農村河溝、河岔。
此外,面對民眾日益高漲的環(huán)保訴求,環(huán)保部近年也明顯加大環(huán)境監察及信息公開(kāi)力度。2013年,環(huán)保部在這方面采取了一些新方式,監察行動(dòng)不僅出動(dòng)了無(wú)人機,還“不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報、直奔現場(chǎng)、直接督查、直接發(fā)布,發(fā)現問(wèn)題后我們授權督查小組隨時(shí)發(fā)布”。
去年8月底,中石油、中石化、華電集團等大企業(yè)因弄虛作假、偷排偷放或是總量減排任務(wù)完成不達標等問(wèn)題被通報批評。
根據有關(guān)監管規定,自考核結果公布之日起,中石油、中石化兩家集團公司被暫停審批除油品升級和節能減排項目之外的新、改、擴建煉化項目的環(huán)評。
新聞發(fā)布會(huì )上,翟青透露,針對這幾家企業(yè)集團的處罰,今年1月份環(huán)保部已經(jīng)進(jìn)行了詳細的檢查。從核查的情況來(lái)看,2012年、2013年發(fā)現的問(wèn)題基本上都整改了,“這三家企業(yè)所做的工作遠遠超過(guò)當時(shí)目標責任書(shū)所規定的一些任務(wù)范圍,還是下了很大的功夫。”
會(huì )上還公布了2014年減排的目標:氮氧化物削減5%以上,二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮指標削減2%以上。據了解,前者要求下降幅度較大是因為,該指標三年下來(lái)大體上僅削減了20%左右,落后于“十二五”規劃進(jìn)度,2014年、2015年減排壓力很大。
在減排工程方面,翟青透露,今年各地要完成1473個(gè)項目,爭取在2014年污水處理能力再增加1000萬(wàn)噸,電廠(chǎng)脫硝再增加1.3億千瓦,鋼鐵燒結機的脫硝增加1.5萬(wàn)平米,黃標車(chē)的淘汰達到300萬(wàn)輛。(編輯 晨星 宋菁)
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